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2016年政府工作報告

沙洋縣人民政府門戶網站    www.sknti.icu    2016-03-08    來源:縣政府辦

政府工作報告(2016年)

--2016年1月21日在沙洋縣第四屆人民代表大會第五次會議上

沙洋縣人民政府縣長 謝繼先

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  一、2015年和“十二五”時期工作回顧

  剛剛過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們主動適應經濟新常態,緊緊圍繞“創新轉型、后發趕超”主題,牢牢把握“三維綱要”,以“三個第一”為指針,拼搶時代機遇,統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,爭當跨越發展先鋒,較好地完成了縣四屆人大四次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值234億元,增長9.5%;規模工業增加值增長11.5%;固定資產投資159.52億元,增長18%;社會消費品零售總額70.2億元,增長13%;直接利用外資3890萬美元,增長12.6%;外貿出口1.27億美元,增長11%;地方公共財政預算收入6.7億元,增長15.3%;農村和城鎮常住居民人均可支配收入14580元、25600元,分別增長10%、9.1%;人口自然增長率3.13‰;城鎮登記失業率控制在2.6%以內;完成市定節能減排目標。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)著力提升項目建設質效。堅持大抓項目、抓大項目,建立“六個一”項目包聯機制,實施億元以上項目87個,其中工業項目48個。凱達物流園、欣胱生物氨基酸等49個億元項目建成投產,楚玉水產科技園、道明化工表面活性劑等項目進展順利,漢江沙洋港與中國基建港口簽訂投資協議,今年將正式運營;蒙華鐵路沙洋段、棗潛高速公路沙洋段全面開工,沙洋中心城區通鐵路、通高速公路的愿景即將成為現實。推行大員招商、專班招商、以商招商和產業鏈招商,新簽約億元項目52個,總投資228億元;利用市外境內資金287億元,增長29.7%,成功引進神州數碼三產融合發展、中巖鉀鹽及伴生礦種綜合循環利用產業園、中巖漢津古鎮等8個投資10億元以上項目。圍繞“十三五”規劃編制,策劃包裝項目738個,總投資7002億元,其中88個項目納入國家、省規劃“籠子”。實施金融工程,組建5家投融資平臺,建立中小企業發展財政扶持資金,完成中長期項目融資7.68億元,縣內銀行機構發放涉企貸款34億元。

  (二)著力推進產業創新轉型。堅持“一企一策”,推動傳統企業轉型升級、技改擴規,關停1條76萬重量箱格法玻璃生產線,建成鄂中地區工藝設備最先進的明達玻璃二期生產線;洪森公司建成米糠多糖生產線,產品填補國內空白;熊興化工、秦江化工分別新上硫酸鉀、維生素E添加劑項目,農產品加工、玻璃建材產值分別達到227億元和117億元。實施高新企業成長工程,新增高新技術企業4家、省級工程技術中心1家、登記備案高新技術產品4個,完成高新技術產業增加值16.5億元,增長15.6%;建成首家工業企業院士工作站,搭建校企共建研發平臺2家,專利授權78件,其中發明專利3件。開展“百名干部進百企、創優服務促趕超”、“行長進園區”、“金融早春行”等活動,為企業排憂解難,新增規模企業23家,達到185家。大力發展現代服務業,新增限上企業20家,達到159家;改造升級村級綜合服務社50家,創建省級示范社8家,國家級示范社2家;建成張池荊楚古法手工食品第一坊、紀山碧桂園養老城首期項目,成功舉辦第八屆油菜花旅游節,實現旅游綜合收入13.44億元,增長21.5%。

  (三)著力打造現代特色農業。突出全國現代農業示范縣建設,黃蕩湖現代農業示范園、馬良循環經濟產業園初具規模,新增省級以上農業產業化龍頭企業2家、省級農業科技示范企業3家,洪森實業、洪森天利被評為全省農產品加工“四個一批”先進企業,沙洋農產品加工園第五次獲評全省農產品加工“四個一批”工程先進園區,第五次榮獲全省“三農發展先進縣”稱號。推廣“一高三新”農業,建成水稻油菜高產創建示范基地等各類現代農業基地110萬畝。推進農業科技化生產和品牌化發展,實施國家長江中下游油菜高產技術攻關試驗示范項目,榮獲全國唯一的“中國菜籽油之鄉”稱號,成為省級“再生稻綠色高效增產模式攻關縣”,畜禽標準化養殖率達60.6%,“三品一標”認證46個。改善農業綜合生產條件,實施國土整理13萬畝、城鄉建設用地增減掛鉤4500畝;新改善灌溉面積10.4萬畝;農機綜合作業水平達到79%。

  (四)著力統籌美麗城鄉建設。深入開展“三城同創”,全力創建省級園林城市,完成孔家灣公園土建工程及18處綠化工程,新增公共綠地15萬平方米;建成平湖路、工業七路等7條道路7.2公里,續建堅實東路、工業七路南延伸段等11條道路14公里,新開工東環線、工業八路等4條道路14.4公里,城市發展骨架全面拉開。統籌推進“1+5”城鎮圈建設,出臺《進一步加快縣城人口集聚的意見》等政策文件,引導5個衛星鎮轉移進城人口1000余人。扎實推進鄉鎮“五個一”,新建集鎮社區8個,建成農民新社區4個,新建和改造集鎮道路16.4公里、通村通組道路137公里,行政村通客車率達100%。創新城鄉綜合管理,在全市率先開展行政相對集中處罰權工作,啟動實施后港、官垱綜合執法試點;深入推進農村生活垃圾分類處理,城鄉垃圾轉運體系更趨完善,后港鎮獲評“全國文明鎮”,曾集鎮、張池村獲評“全省衛生鄉鎮”和“湖北名村”,沈集鎮帥店村、沙洋鎮三峽土家族村被命名為省級“宜居村莊”。

  (五)著力加大民生保障力度。扎實推進精準扶貧、精準脫貧,組建駐村工作隊264支,選派幫扶企業120家,精準識別建檔立卡貧困戶3671戶1.33萬人,建立扶貧基金3000萬元,創新實施“產業扶貧貸”等3個金融產品。全縣城鎮新增就業6000人、農村勞動力轉移就業9016人。五項社會保險參保率和新農合參合率均達98%。提高城鄉低保、五保供養和孤兒救助標準,發放各類救助資金9648萬元。擴大住房保障,建成棚改房和公租房2158套,發放廉租租賃補貼1364人。解決了4.5萬農村人口飲水安全問題。優化教育資源配置,后港中學順利搬遷進城,漢上實驗學校建設加快。新建縣綜合檔案館,完成圖書館二期及紀山楚墓群安防工程,實施“戶戶通”和“村村響”工程;沙洋民歌、沙洋雕花剪紙被納入省市非物質文化遺產名錄;參加市第八屆老年人體育健身大會,喜獲四金三銀四銅的佳績。推進武漢大學人民醫院與沙洋人民醫院合作共建,組建縣域醫療聯合體,啟動實施分級診療制度,在全市率先試點發行居民健康卡;穩妥實施計生新政,出生政策符合率、出生人口性別比均控制在正常范圍。深化平安沙洋建設,爭創全國“長安杯”,推行“陽光信訪”,群眾安全感和滿意度測評名列全市前茅。承諾的民生實事除孔家灣公園因綠化工程流標和拆遷安置等因素影響建設進度外,均已全部完成。

  (六)著力增強改革發展活力。穩步推進行政審批改革,再造審批流程,推行行政審批“零收費”,行政審批再提速17%,減免費用380萬元。實行企業登記“三證合一、一照一碼”,新增市場主體3346戶。出臺大眾創業、萬眾創新“三十條”扶持政策,建成大學生創業創新服務中心、開發區中小企業孵化中心等創業創新平臺,入駐項目16個。建立監地聯席會議制度,成立監地合作辦公室,達成一系列合作協定,構建了監地“共建、共享、共榮”新格局。完善農村家庭聯產承包責任制,結合土地確權登記頒證試點,探索總結的“按戶連片耕種”沙洋模式得到中央和省市各級領導的充分肯定,并寫入今年中央一號文件。推進法治政府建設,建立縣政府常務會議集體學法制度,主動接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表、政協委員議案、建議和提案,辦理回復滿意率達到99%以上。抓好省委第二巡視組反饋意見整改,扎實開展政府系統“三嚴三實”專題教育,認真落實黨風廉政建設主體責任,強化行政監察和審計監督,深入開展“吃空餉”、“不作為”和違規發放津補貼等專項整治,政風行風明顯好轉。

  各位代表,2015年各項任務的順利完成,為“十二五”規劃畫上了圓滿句號。回顧“十二五”時期的發展歷程,我們團結和帶領全縣人民,以趕超的態勢、必勝的信心、開放的理念和務實的作風,一步一個腳印,一年一個臺階,推動經濟社會發展取得了可喜成果。

  過去的五年,是沙洋綜合實力顯著提升的五年。主要經濟指標高速增長,絕大部分指標增幅高于全省縣域經濟考核二類縣市平均水平,圓滿完成“十二五”規劃目標任務。地區生產總值突破200億元,年均增長11.5%,全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政收入、直接利用外資、外貿出口總額均比2010年翻了一番以上,年均分別增長27.7%、15%、28.4%、12%、15%。發展地位大幅提升,沙洋成為長江經濟帶、漢江生態經濟帶、江漢運河生態文化旅游帶和中國農谷等國家、省級重大戰略實施的主戰場,全省新農村建設暨城鄉一體化工作現場會、全省再生稻產業發展現場推進會等多個省級大型會議在沙洋成功召開。

  過去的五年,是沙洋產業結構不斷優化的五年。全縣三次產業比重由31.7:37.5:30.8調整到24.1:44.2:31.7。工業主導地位更加突出,規模工業增加值是2010年的2倍,年均增長20%,億元企業由21家增加到113家,建成鄂中地區最大的LOW-E玻璃生產基地、中南地區最大的鋁型材生產基地,徹底結束了沙洋沒有大工業引領發展的歷史。現代農業加快發展,建成五里鋪趙集智慧農業示范園、曾集張池農耕文化體驗園等一批現代農業示范園區,培育了洪森實業、楚玉食品等一批行業領先的農業產業化龍頭企業,農產品加工產值與農業總產值之比由1.1:1提高到2.4:1;戰勝旱澇交替等極端自然災害,糧食生產實現“十二連增”,連續五年獲評全國糧食生產先進縣和全省三農發展先進縣,先后榮獲國家農產品加工示范基地縣、全國油菜籽加工第一強縣和全國生豬調出大縣等榮譽稱號。現代服務業穩步發展,三產業增加值達71.84億元,是2010年的1.6倍,連續舉辦八屆油菜花旅游節,年均接待游客過百萬人次。高新技術產業突破性發展,建成高新技術企業9家、省級工程技術中心2家、院士專家工作站4個,擁有中國馳名商標2個、登記備案高新技術產品20個,申請專利600余件,德美科技被確定為全市首家科技企業孵化器。

  過去的五年,是沙洋城鄉面貌日新月異的五年。堅持規劃引領,編制完成城市總體規劃、“四化同步”全域規劃及系列專項規劃。著力打造縣城“龍頭”,“七縱七橫”道路骨架全面拉開,建成區面積由11平方公里擴展到18平方公里。開展“三城同創”,新增城市道路27.9公里、綠化面積近50萬平方米、雨污管網53.9公里,安裝節能路燈1500盞,成功創建省級衛生縣城,即將迎接省級園林城市檢查驗收。城市功能不斷完善,老城區商業街、金水灣步行街等商圈初具規模,引進了東方百貨、蘇寧電器、肯德基等一批國際國內知名品牌,建成瀾岸觀邸、中央花園等一批中高檔住宅小區,新增住房面積135萬平方米,城市生活污水處理率達85.1%,城市生活垃圾無害化處理率、供水普及率均達到100%。鎮村面貌大幅改觀,后港鎮被納入全國發展改革試點城鎮,官垱“四化同步”試點建設穩步推進,建成高橋、卷橋2個萬人新社區一期項目,并入選全國重點鎮;鄉鎮“五個一”工作成效明顯,建成集鎮新社區26個、農民新社區32個;啟動省級生態縣創建,創建省級“宜居村莊”8個、省級生態村和綠色示范鄉村58個、省級文明村和社區4個,紀山鎮榮獲“省級森林城鎮”。城鄉互聯互通綜合交通體系逐步建立,江漢運河建成通水通航。

  過去的五年,是沙洋全面改革持續深化的五年。重點領域和關鍵環節改革取得重大突破,衛生、計生及食品藥品監管等政府機構改革順利完成,公立醫院改革全面推進;行政審批改革不斷深化,縣級行政審批事項由248項減少為201項,行政審批提速58%;商事登記制度改革深入實施,市場主體達到3萬戶,是2010年的2.5倍;實施農村網格化管理,建成縣、鎮、村三級網格化平臺,便民服務事項覆蓋全縣農村1049個網格。農村改革統籌推進,土地短季流轉模式在全省推廣,流轉土地52.1萬畝,新型農業經營主體達到3872個。政府采購、政府購買社會服務、財政投資評審、財政監督等改革取得新突破,財政預算績效管理獲評全省A等次。社會綜合治理創新成效明顯,“法治高陽”、“123”例會、肇事肇禍精神病人管控、“平安摩托”等綜治模式在全省推廣。

  過去的五年,是沙洋人民群眾福祉增多的五年。城鄉居民穩定增收,農村和城鎮常住居民人均可支配收入分別年均增長16.6%和17.8%。全縣累計新增就業3.2萬人,比“十一五”期間增長41.3%。社會救助體系不斷完善,累計救助困難群眾21.5萬人次,發放救助資金3.1億元。城鄉醫療服務體系基本建立,完成縣人民醫院、中醫院搬遷工程,鎮衛生院、村衛生室標準化建設穩步推進。住房保障有力,累計新建各類保障性住房1.2萬套,完成農村危房改造6088套,發放廉租租賃補貼1.34萬人。新建和改擴建各類學校55所,建成留守兒童服務站4個、“希望家園”39所,義務教育均衡發展工作順利通過國家和省級評估驗收。新建和改造農村電網2333公里,改善了19.5萬人用電問題。堅持文化惠民,群眾文化活動中心和“農家書屋”實現行政村和社區全覆蓋,成功舉辦社區文化節等系列活動。安全生產工作成效顯著,連續11年未發生較大以上安全事故,非煤礦山等多個行業連續13年實現零死亡,被省政府授予“全省安全生產紅旗單位”。法治沙洋和平安沙洋創建扎實推進,被評為全國法治創建先進縣,連續兩次獲評全國平安建設先進縣,“一感兩度兩率”測評連續多年位居全市前列。

  與此同時,國防教育、國防動員和民兵預備役建設、擁軍優屬、優撫安置工作成績突出,獲評省級“雙擁模范縣”。縣工商聯被評為全省“五好工商聯”。援恩、援疆等工作成效明顯。民族宗教、外事僑務、對臺、人民防空、防震減災等工作邁上新臺階,住房公積金、機關事務、物價、移民、氣象、保密、應急、地方志等工作取得新成績,婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工會、慈善等事業實現新發展。

  過去五年取得的成績來之不易,這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,更是全縣上下團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向駐沙部隊和駐沙單位,向“十二五”時期與我們并肩戰斗的老領導、老同事,向所有關心支持沙洋發展的社會各界朋友,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

  各位代表,五年的實踐經驗彌足珍貴,五年的精神積淀影響深遠。五年的發展啟示我們,必須始終堅持把解放思想作為后發趕超的主旋律,主動適應新常態、引領新常態,努力實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展;必須始終堅持把深化改革作為后發趕超的源動力,勇于創新實踐,敢于涉險過灘,真正向改革攻堅要空間、要紅利、要活力;必須始終堅持把作風建設作為后發趕超的突破口,打造精神高地,發揚“拼搶嚴實”作風,提升發展氣場,著力培育縣域經濟新增長點;必須始終堅持把執政為民作為后發趕超的落腳點,致力做到民生保障與經濟發展同步,不斷推高民生“上線”,讓群眾生活得更加富足、更有品質、更有尊嚴。

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,政府工作還有一些不足和差距。主要表現為:縣域經濟總量不大,產業結構不優,項目支撐不夠,擴大經濟規模、調整產業結構還需下更大氣力;實體經濟發展面臨諸多挑戰,大部分企業創新驅動能力不足、抗風險能力不強,提升企業競爭力、培育新的增長點還需下更大氣力;民生保障還存在薄弱環節,公共服務資源配置不夠均衡,城鄉居民持續增收渠道不寬,提高民生保障水平、增加公共供給還需下更大氣力;面對新時期的新要求,少數干部不敢為、慢作為、不能為,建設法治政府、優化政風行風、提高工作質效還需下更大氣力。對此,我們將高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決,絕不辜負全縣人民的殷切期望!

  二、“十三五”時期經濟社會發展的總體要求

  各位代表,“十三五”時期,是沙洋大開放、大建設、大發展和后發趕超的黃金機遇期,也是沙洋應對挑戰、大有作為的戰略機遇期,更是沙洋提前全面建成小康社會和全面深化改革的決戰決勝期。從發展機遇看,“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群、漢江生態經濟帶、中國農谷和江漢運河生態文化旅游帶等國家、省級戰略深入實施,荊門致力建設“江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區”等,有利于我縣全面擴大開放、深化區域協作和加快城市建設,實現更有質量、更有效率的發展。從發展基礎看,“十二五”時期,沙洋經濟社會快速發展,產業體系初步形成,城市骨架全面拉開,特別是江漢運河通水通航,蒙華鐵路、棗潛高速開工建設,漢江沙洋港即將投入運行,我縣區位條件正在發生根本性變化,沙洋對外開放的大門已經打開,沙洋后發趕超的時機已經到來。從發展動力看,全面深化改革取得重要進展,發展活力不斷釋放;全縣上下思發展、謀發展,促跨越、快趕超的氛圍日漸濃厚,發展內生動力日愈增強。我們完全有條件、有信心、有能力,讓沙洋的產業更優、人民更富、城鄉更美。

  根據縣委《關于制定沙洋縣經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,“十三五”時期,我縣經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以“四個全面”戰略布局為統領,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,立足區位優勢和資源優勢,搶抓國家實施中部崛起、長江中游城市群戰略和我省實施“一元多層次”戰略的機遇,牢牢把握“三維綱要”,主動適應新常態,積極培育新優勢,以全面深化改革為動力,以依法治縣為保障,以生態文明為主線,以產業發展為支撐,以民生改善為根本,致力打造江漢平原中心城市重要支點、湖北重要物流樞紐、全省經濟發展增長節點、全國一二三產業融合發展示范縣,加快建設“兩江明珠、魅力水城”。

  未來五年全縣經濟社會發展的奮斗目標是:圍繞“四大定位”,構建“三大格局”,實現“兩高一優一進位”。四大定位,即江漢平原中心城市重要支點、湖北重要物流樞紐、全省經濟發展增長節點、全國一二三產業融合發展示范縣。三大格局,即構建以“一心兩圈三帶”為核心的空間開發新格局,以一二三次產業融合為主導的產業發展新格局,以生態建設為支撐的綠色發展新格局。兩高,即主要發展指標年均增幅高于全市平均水平、高于全省縣域經濟考核二類縣市平均水平;一優,即優化產業結構;一進位,即躋身全省縣域經濟考核二類縣市“第一方陣”。

  一是經濟實力持續增強。堅持穩中求進,進中求好,生產總值年均增長10.5%左右。經濟增長質量和效益同步提高,地方公共財政預算收入、全社會固定資產投資和社會消費品零售總額年均增長分別達到15%、18.5%和13%左右。

  二是產業結構持續優化。現代農業穩步發展,新型工業體系基本建立,高新技術產業和第三產業有較快發展,三次產業比重調整為18.5:49.2:32.3。

  三是城鄉建設持續提速。縣域形成中心城區、重點鎮和新型小城鎮、宜居村莊合理布局、功能互補、協同發展的新格局。發揮縣城的輻射帶動作用,推進“1+5”城鎮圈建設,加快推進人口市民化,戶籍人口城鎮化率達到40%。

  四是生態空間持續擴大。主要污染物排放完成或超額完成市定目標,環境質量明顯改善。生態建設取得明顯進展,循環經濟形成較大規模,森林覆蓋率達到16.1%,實現國家級生態縣創建目標。

  五是居民幸福指數持續提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。社會事業全面進步,公共服務均衡發展,社會保障水平進一步提高,民主法治更加健全,社會就業更加充分。城鎮常住居民人均可支配收入年均增長10%左右,農村常住居民人均可支配收入年均增長10.5%左右。

  圍繞上述目標,重點抓好五大戰略任務:

  (一)堅持創新發展,打造實力沙洋。

  以創新為基點,更加注重發揮改革開放、創新創業、生態民生“新三駕馬車”的作用,推進供給側結構性改革,增強發展的平衡性、包容性和可持續性。實施創新驅動戰略,落實《中國制造2025》,健全科技創新服務體系,助推農副產品加工、玻璃建材、裝備制造、精細化工等產業創新發展,著力建設全省農產品加工十強園區、全國新興鹽化工產業基地、中國保華能源轉化與礦產加工貿易試驗區,打造千億級高新技術園區。高舉中國農谷旗幟,加快建設全國現代農業示范縣,建成一批現代農業示范園區和優勢農產品基地,培育一批帶動力強的新型農業經營主體,探索一批農業標準化生產推廣機制,提升農業科技支撐能力和農業機械化水平,打造全國一二三產業融合發展示范縣。堅持生產性服務業和生活性服務業并重發展,打造四條精品旅游帶、“四圈一帶”商業板塊、漢江沙洋港物流園,實施“互聯網+”行動計劃,創建全國電子商務示范縣,促進消費提檔升級。深入推進“大眾創業、萬眾創新”,大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”,培育一批科技企業、科技服務機構,引進一批專家院士和科技人才,提升科技支撐能力。創新投融資體制機制,完善政府預算體系和政府舉債融資體制,重點推進園區重資產建設、土地收儲融資,推廣運用政府和社會資本合作模式,建立和壯大產業扶持基金,打造金融高地。

  (二)堅持協調發展,打造和諧沙洋。

  突出“以城帶鄉、城鄉統籌”,“以港興城、產城融合”,大力實施新型城鎮化和城鄉一體化戰略,著力構建以中心城區為核心,以“1+5”城鎮圈、環長湖經濟圈為支點,以襄荊高速沙洋發展帶、荊潛公路沙洋發展帶和五洋公路發展帶為節點的空間發展新格局。圍繞做大做強縣城龍頭,堅持“四區并進”,開展“四城同創”,加快建設“兩江明珠、魅力水城”。堅持“產城聯動,主衛共榮”的理念,以同城化為方向,推進“1+5”城鎮圈建設,打造各具特色的衛星鎮,形成城鎮密集區;搶抓江漢運河生態文化旅游帶戰略機遇,打造以后港為核心的環長湖經濟圈,形成縣域經濟副中心。注重特色發展、差異發展,以公路交通軸為依托,串聯沿線鄉鎮,打造一批現代農業示范帶、生態農業旅游帶和特色城鎮帶。統籌城鄉基礎設施建設,加快構建“三環一繞九射”路網,完善公用設施,建成一批公共綠地,健全能源供給保障和減災體系,提升城市功能;構建公、鐵、水多式聯運交通運輸新體系,新建一批航運碼頭、縣鄉公路、物流站點,完成漢江沙洋段航道整治,蒙華鐵路、棗潛高速沙洋段建成通車;實施江河湖庫水系連通工程,創建全國水生態文明示范區;推進通信網、廣電網、互聯網“三網融合”,建設智慧城市。

  (三)堅持綠色發展,打造生態沙洋。

  以生態文明建設為統領,實施生態保護和治理工程,打造山水林田湖生命共同體,建成省級生態縣。突出保護和擴大生態空間,深入開展“綠滿沙洋”、生物多樣性保護行動,實施生態文明建設細胞工程和水生態修復工程,倡導綠色生活行動,有效改善生態環境。突出能源資源節約,落實綠色發展責任機制,構建空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計等治理體系,實施節能、節水、節地“三大行動計劃”,建設低碳新城。嚴格實施“三廢”治理和化學品污染防治,加快推進西荊河、長湖流域綜合治理工程,構建“水清、天藍、地凈”的生態環境。積極創建全省海綿城市,建設滲水、蓄水、凈水、排水設施,最大限度實現雨水積存、滲透和凈化。深入創建“美麗鄉村”,建設“荊楚派”民居,推進農村環境綜合治理,建設一批省級生態村、宜居村。

  (四)堅持開放發展,打造活力沙洋。

  深入推進改革攻堅,抓好行政審批、財政、投融資及農村等重點領域改革,著力“打開”沙洋、“大開”沙洋。實施國際化發展戰略,以漢江沙洋港為依托,建設監管碼頭和內陸保稅區,打造“荊-沙-漢”千噸級航運圈的重要節點;搶抓“一帶一路”戰略機遇,支持發展跨國企業,在全球范圍內布局產業鏈和供應鏈。深化區域合作,主動對接大武漢,推進產業布局與交通設施一體化;主動承接上海及長三角地區產業轉移,合作共建“上海產業園”;與周邊縣市共同推進江漢運河和漢江中游大開發、大建設,推動江漢平原振興崛起;強化與荊州區、當陽市合作,共建國家南方大遺址保護示范區。

  (五)堅持共享發展,打造幸福沙洋。

  以保障和改善民生為出發點和落腳點,完善公共財政政策,促進人民群眾共享更多發展成果。按照“精準扶貧、不落一人”的要求,著力實施“五個一批”工程,確保2018年全面完成脫貧目標任務。合理配置教育資源,做大學前教育,做優義務教育,做強高中教育,做特職業教育,促進教育均衡發展。健全城鄉公共文化服務體系,提升文化軟實力。深化醫藥衛生體制改革,提升公共衛生服務能力和醫療保障水平。落實創業就業優先方針,充分保障創業就業。堅持民生托底,健全社會保險、保障與救助體系,發展社會福利事業,做好優撫安置工作,保障困難群眾基本生活。創新社會綜合治理,深化平安創建,健全立體化社會治安防控體系,創建全國“長安杯”;構建社會心理服務體系,建立和完善疏導機制、危機干預機制和矛盾排查化解機制,促進社會大局穩定。

  三、2016年主要工作

  2016年是實施“十三五”宏偉藍圖的開局之年,是全面深化改革和提前全面建成小康社會的攻堅之年,也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的政府工作,意義十分重大。

  今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%左右,規模工業增加值增長12%,全社會固定資產投資增長21%,地方公共財政預算收入增長15%,社會消費品零售總額增長14%,外貿出口增長12%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長10.5%和11%。人口自然增長率、城鎮登記失業率和城鎮新增就業數、節能減排等各項指標完成市定目標計劃。

  實現今年目標任務,必須充分考慮與“十三五”規劃、提前全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標相銜接,落實1.5系數;必須全面貫徹中央和省經濟工作會議、市委七屆八次全會精神,堅持穩中求進的總基調,積極拼搶時代機遇,全力推進“創新轉型、后發趕超”,確保“十三五”開局之年開好局、起好步。主要抓好以下工作:

  (一)突出投資消費拉動,增強后發趕超動力。

  抓好重大項目建設。堅持把“擴投資”作為“快增長”的關鍵,實施億元項目90個,完成投資126億元,爭取納入省重點項目2個、市重點項目8個。完善“六個一”項目包聯服務機制,推進項目建設提速,力爭楚玉水產科技園、雙低油菜產業園、盛隆食品添加劑等38個億元項目建成投產,中巖鉀鹽及伴生礦種綜合循環利用產業園、紅星美凱龍城市綜合體、中國基建沙洋港物流園等56個億元項目開工建設,弘港LOW-E玻璃深加工、南洋榮升電動車等一批在建項目加快推進。抓好國家重大項目和“三年滾動計劃”項目入庫工作,確保更多項目納入國家、省規劃“籠子”,爭取保華能源轉化與礦產加工貿易試驗區、蒙華鐵路沙洋段煤炭集疏運中心等一批重大項目早日落戶沙洋,力爭全年爭取項目資金22億元以上。全力服務蒙華鐵路、棗潛高速沙洋段建設,力爭漢江二橋項目早批復、早開工。

  推進消費提檔升級。加快推進沙洋生態農業體驗風情園、江漢運河生態文化旅游帶等景區建設,辦好第九屆油菜花旅游節、紀山廟會,力爭全年旅游人次突破310萬,旅游收入突破15億元。引導房地產消費,探索試行“房票”制度,推進房地產業“去庫存”。建成金水灣步行街和友邦世界城等一批城市綜合體項目,引進淘寶、買買提、掌合天下等一批知名企業和品牌聯盟,培育1至2個有影響力的商貿產品,力爭新增限上企業15家以上。推進電子商務進農村,改造升級農村傳統商業網點,建成縣級電商服務平臺1個、鎮村綜合電商服務社100家以上。支持發展醫養結合、健康養老等多樣化健康服務,積極發展社區服務、工業設計、檢驗檢測等服務新業態。

  穩步擴大開放開發。圍繞產業鏈招商,創新招商模式,建立北京、上海、廣州、武漢等4個招商聯絡處,重點承接上海及長三角地區產業轉移,引進一批帶動力強、成長性好、稅收貢獻率高的項目,力爭引進億元項目22個以上、10億元以上項目5個以上、“三五”企業1至2家。加快培育外貿出口新增長點,選擇一批具有出口潛力的企業,扶持爭取自營出口權或“借船出海”,確保新增自營出口外貿企業3家以上;支持楚玉食品、德雅木業、福鑫醫療等外貿企業做大做強,穩步擴大出口份額。大力發展總部經濟,引進企業區域性總部3至4家。

  (二)突出產業轉型升級,夯實工業主導地位。

  加快打造主導產業。推動農產品加工業向生態食品、高端食品、健康食品轉型,玻璃建材產業向鏈條化、精品化、高端化邁進,重點抓好洪森公司米糠多糖生產線、弘港科技LOW-E玻璃深加工和汽車玻璃等項目建設,力爭農產品加工和玻璃建材兩大產業產值突破400億元。大力培育新興產業,支持南洋榮升發展高速電動車產業,推動秦江化工、熊興化工轉型升級,加快發展食品級、醫藥級化工產業。搶抓“互聯網+”發展機遇,籌建信息產業園,推進工業企業信息化改造,引領產品創新、管理創新、服務創新。

  著力建設特色園區。以“兩區兩園”為重點,充分利用金融資金加快推進園區重資產建設,建成玻璃深加工產業園;科學劃分功能區,發展“飛地經濟”,引導新項目、新企業分類入園。推動沙洋經濟開發區融入荊門國家高新區“1+4”體系,發展高新技術產業,確保成功創建省級高新區。編制完成《沙洋新港區物流園區總體規劃》,完成碼頭工程配套設施建設,確保漢江沙洋港開港運營,帶動臨港工業和現代物流產業發展。推動后港工業園和紀山工業園完善配套設施,提升園區承載能力。

  大力培育骨干企業。圍繞“降成本”、“補短板”,嚴格落實《市人民政府關于進一步減輕稅費負擔降低工業企業成本的意見》,出臺我縣推動工業經濟跨越發展意見等綜合措施,支持南洋榮升、明達、洪森等縣域企業與國內知名大企業、大集團嫁接聯姻、兼并重組,打造百億企業集團、十億企業集群。圍繞做強產業鏈,加快“去產能”步伐,下大力淘汰落后產能,鼓勵實施熊興化工硫酸鉀及鹽酸特比萘芬、固威制衣和均恒飼料等技改擴規項目。深入實施中小企業成長工程,新增規模企業20家以上。繼續開展“百名干部進百企,創優服務促趕超”活動,建立“企業問題專家門診部”,抓好資金、用地、用工等要素保障工作。

  (三)堅持轉變發展方式,促進現代農業升級。

  加快創建“三產融合”示范縣。充分發揮農業“接二連三”功能,編制完成《沙洋縣三產融合發展規劃》,著力建設“一云”、“三園”、“四帶”、“六鏈”,打造100個農業示范區、200個農民示范合作社。重點圍繞神州數碼三產融合示范園建設,加快推進智慧農業、智慧農場、智慧農莊建設,構建一二三產業融合發展新型農業綜合體。研究出臺突破性政策,引導一批在外創業成功人士回鄉領辦農場、農莊和農業基地,扶持一批農業產業化龍頭企業做大做強,力爭新建“回歸工程”示范基地13個,新增市級以上農業產業化龍頭企業2家,確保農產品加工產值與農業總產值之比達到3:1。

  大力發展生態高效農業。優化種養結構,推廣一批高效種養和健康養殖模式,主推再生稻、“雙低”油菜等一批標準化生產技術,新建高效循環養殖示范基地5個、花卉苗木基地6萬畝,創建畜禽養殖示范場30個,建成稻田綜合種養板塊10萬畝,建設漢江蔬菜走廊。大力發展綠色、循環農業,力爭每鎮建成1個以上生態農業示范區,全縣新認證“三品一標”30個。實施糧油萬畝高產創建示范工程,力爭糧食增產3000萬斤,實現“十三連增”。創新農業社會化服務體系,培育200名農業科技推廣技術人員,鼓勵和支持各類專業技術人才領辦、入股各類專業服務組織。

  積極培育新型經營主體。實施大戶培育工程、家庭農場成長工程、合作社示范工程,力爭新增農民合作社30家、家庭農場100家、種養大戶500家,創建一批省級以上示范合作社和家庭農場,其中國家級示范社1家以上。總結完善“按戶連片耕種”模式,降低農民生產成本。加快推進土地流轉,完善農村產權交易市場體系,促進農村土地適度規模經營,確保新增土地股份合作社5家。抓好農民實用技術、轉移就業培訓,培育一批新型職業農民。

  切實改善農村生產生活條件。認真落實國家強農惠農政策,強化監督管理,切實減輕農民負擔。深入推進中央財政“小農水”重點縣建設,實施小型農田水利節水減排工程,完成8座小Ⅱ型水庫除險加固,硬化灌溉渠道113公里,改造堰塘40口,重建小型泵站19處,新增節水灌溉面積1.9萬畝。落實最嚴格耕地保護制度,完成土地整治10萬畝、城鄉建設用地增減掛鉤2000畝。創建農機化綜合示范區,推進油菜和水稻生產全程機械化,力爭綜合機械化水平達到81%以上。創新農村公路建養機制,力爭行政村“村村通客車”正常營運率達到100%。嚴格落實防汛抗旱責任制,扎實做好“一抗三保”工作。

  (四)堅持統籌城鄉發展,打造美麗宜居沙洋。

  做精做優中心城區。健全城市規劃體系,啟動總規調整工作,編制完成控詳規、城市設計及開發區、濱江新區和新港區規劃。嚴格規劃執行,加快推進中心城區提檔升級,啟動老城區搬遷工程,改造完成洪嶺棚戶區,實施鴻宴路等15個道路工程,力爭新建和改建道路18公里、雨污管網50公里,新增綠化面積15萬平方米以上;啟動珠影星光城文化綜合體、智慧環境平臺等項目建設,建成御水金都、漢江天地等住宅小區。搶抓全省海綿城市建設機遇,加快建設濱江新區地下管廊,推進以下沉式綠地透水鋪裝為主的“海綿體”建設。

  構建多點支撐格局。加快“1+5”城鎮圈建設,推進5個衛星鎮協同協作發展,力爭轉移進城人口3000人以上。抓好官垱鎮“四化同步”試點示范建設,建成3個萬人社區。支持后港鎮創建“全國衛生鎮”,打造“水鄉生態宜居新城”。引導各鎮發揮自身優勢,打造特色鎮和區域中心鎮,加快“靈秀毛李”建設。實施“美麗村莊”示范工程,新建集鎮社區6個、農民新社區5個,完善紀山郭店、后港荊南等農民新社區配套功能,支持三峽土家族村創建全國民族團結進步示范點,打造一批“荊楚派”特色鎮村。

  創新城鄉綜合管理。深入推進“三城同創”,扎實創建“省級文明城市”。創新城市管理,繼續推行“馬路局長”責任制,探索政府購買環衛服務新模式,提升城市數字化、精細化管理水平。推進村莊環境衛生綜合整治,抓好農村生活垃圾分類治理,建成一批鎮級垃圾中轉站,新建農村垃圾池260個以上。探索城市公共設施建管機制,運用政府和社會資本合作模式,推進一批城市配套設施建設,建成中心城區公交站臺。

  大力推進生態建設。劃定生態紅線,實施“藍天、綠水、青山、凈土、寧靜”五大工程,打好污染防治攻堅戰。加快實施水系連通示范工程,啟動實施“漢江-小江湖-西荊河”水系連通、太一湖水源地保護及配套工程,抓好長湖流域水環境綜合治理和潘集湖濕地公園建設。實施綠網工程,深入開展“綠滿沙洋”行動,推進綠色機關、綠色企業、綠色家庭等生態細胞創建活動,完成造林面積3.2萬畝,創建省級綠色示范村13個、省級生態鎮2個、省級生態村40個。實施節能減排行動,推進汽車尾氣治理、污水處理和畜禽養殖污染防治,實現減排目標。嚴控秸稈露天焚燒,探索秸稈綜合利用新模式,新建農作物秸稈收購點5個,建成秸稈氣化站2至3個,確保秸稈綜合利用率達90%以上。

  (五)推進重點領域改革,激發經濟發展活力。

  深入推進簡政放權。健全政府權力清單、責任清單和企業投資負面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法,組建行政審批局,推動縣級行政審批向行政審批局集中,推行一網共知、多部門同步辦理、省市縣三級連通的審批模式,壓減審批環節,提升審批效率。探索實行縣、鎮綜合執法,開展綜合執法體制改革試點,實現環衛、綠化、規劃等管理執法一體化。

  深入推進投融資體系建設。加快實施金融工程,構建多元化投融資體系。以投融資平臺為依托,探索融資租賃、股權融資、債券發行等模式,力爭落實中長期項目融資20億元以上。開展“2031”行動計劃,推動多層次資本市場發展,鼓勵和引導更多縣域企業在新三板、四板掛牌上市。成立3至4支產業發展引導基金,鼓勵金融機構創新金融產品,支持實體經濟發展,力爭貸存比提升5個百分點以上。積極發展保險、證券及擔保等金融中介機構,規范金融秩序和民間融資行為,防范金融風險,營造良好的金融生態環境。

  深入推進其他領域改革。深化預算管理制度改革,調整和優化財政支出結構,完善績效評價體系,提高財政資金使用績效。認真落實戶籍改革、住房制度改革等措施,推進農民轉移人口市民化。深入推進機關事業單位分類改革、機關事業單位養老保險制度改革、國有資產管理運營體制改革,全面完成公車改革。深化醫藥衛生體制改革,抓好公立醫院改革。深化農村改革,開展集體資產股份權能改革試點工作,實施“以獎代補”政策,激發農村“三資”活力。推進公共檢驗檢測平臺建設,打造省級玻璃制品檢測中心。

  深入推進大眾創業萬眾創新。建設創新創業集聚區,創建“沙洋創客俱樂部”,新建創業孵化基地1200平方米,引進一批高層次人才和“創客”。實施高新企業成長工程,確保新增高新技術企業2家、登記備案高新技術產品2個,搭建校企共建研發平臺3家,發明專利授權量增長10%以上。實施市場主體增量行動,引領草根創業,力爭新增市場主體3000戶以上。

  (六)推進民生持續改善,提升群眾幸福指數。

  全力抓好脫貧攻堅。圍繞精準扶貧、精準脫貧,堅持“一村一策”、“一戶一法”,推進貧困村、貧困戶的精細化管理和扶貧資源的精準化配置。實施運河水鄉油菜花廊、有機果蔬科技產業園等一批扶貧開發項目,培養致富帶頭人500人以上,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。強化公共服務供給,解決13個貧困村出行難問題,啟動易地搬遷扶貧,完成避災移民260戶,轉移貧困人口914人。

  加大民生保障力度。制定并實施改善民生“三年行動計劃”,把更多的財力投入民生領域,確保民生支出提升2個百分點。嚴格落實積極就業政策,創新招工、培訓、就業“三位一體”機制,穩步擴大就業。實施全民參保計劃,擴大基本養老保險、醫療保險和工傷保險的覆蓋范圍,力爭五項社會保險參保率達98%以上。優化醫療救助體系和城鄉特困家庭臨時救助機制,力爭醫療救助比例達65%以上,大病醫療救助普遍惠及,城鄉低保應保盡保。深入實施“食品放心工程”和“用藥安全工程”,開展“餐桌污染”、安全用藥等專項整治,創建全省農產品質量安全縣。

  推進公共事業均衡發展。深入實施學前教育第二個“三年行動計劃”,繼續抓好“全面改薄”工作,優化學校布局,確保漢上實驗學校建成投入使用。完善城鄉公共文化服務體系,免費開放“兩館一站”,倡導全民閱讀和全民健身,認真籌備全市第九屆老年人體育健身大會;舉辦全市第十七屆社區文化節。健全縣、鎮、村三級衛生計生服務體系,深化沙洋人民醫院和武漢大學人民醫院合作共建,提升醫療保障水平。穩步落實“二孩政策”。

  創新社會綜合治理。深化“平安沙洋”建設,完善立體化社會治安防控體系,爭創全國“長安杯”。健全網格化服務體系,推進行政審批服務事項下沉,力爭農民辦事辦證“不出村”。深化全民普法,完善公共法律服務體系,推廣“法治高陽”、拾橋“周日說法”等法制宣傳模式,開展法制輔導員進校園、進社區活動,增強全民守法用法意識。

  堅持警鐘長鳴,抓好安全生產,強化安全責任落實,確保不發生重特大安全事故。加強全民國防教育,扎實推進國防動員、民兵預備役建設融合發展,改進優撫安置工作。深化監地合作。進一步做好物價、移民、氣象、人防、外事僑務、保密等工作。

  各位代表,今年縣政府將繼續為人民群眾辦好以下民生實事:

  1.發放創業擔保貸款4500萬元,扶持創業880人,帶動就業3600人;新增城鎮就業6200人,組織農村勞動力轉移培訓4500人。

  2.新建通村公路100公里以上,城區新增2條公交線路,開通城區至高陽公交車。

  3.推動太一湖建設,新建11個鎮級污水處理廠。

  4.新增公共租賃住房160套、住房租賃補貼50戶,完成城市棚戶區改造1008套、國有工礦棚戶區改造372套、農村危房改造728戶。

  5.城區新建2所標準化幼兒園,啟動新職教中心建設。

  6.為15名0-6周歲貧困殘疾兒童提供免費搶救性康復救助,為100名白內障患者提供免費手術,為2400名特困殘疾人發放生活補貼。

  7.整村脫貧“銷號”13個村,減少貧困人口2.15萬人;解決10個貧困村安全飲水問題;建設50個農村留守兒童“希望家園”。

  8.全面完成“村村響”工程,新建30個農民體育健身工程,啟動縣綜合體育館建設,籌建縣廣播電視發射塔。

  9.建成1至2家標準化農貿市場。

  10.免費為農民工、殘疾人等弱勢群體辦理法律援助案件200件,其他法律援助事項2000件。

  各位代表,面對改革的新任務、發展的新形勢、人民的新期盼,順利實現“十三五”宏偉藍圖,對政府工作提出了更高要求。我們將堅持以“依法、嚴謹、務實、高效、清廉”為核心,不斷加強政府自身建設,努力建設對人民負責、令人民滿意的人民政府。

  堅持依法行政,增強公信力。牢固樹立法治理念,自覺把法治作為理政之道,建設法治政府。修訂《政府工作規則》,完善重大行政決策制度,促進政府工作規范化、高效化。深入開展政府常務會議集體學法活動,提升領導干部依法行政能力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督和群眾社會監督,辦理好人大代表意見建議和政協委員提案。抓好政務公開,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,讓政府權力在陽光下運行。

  堅持高效理政,增強執行力。認真踐行“三嚴三實”要求,大力弘揚求真務實的工作作風,高效推動工作落實。深化“效能風暴”行動,組織開展“雙定雙評”活動,推行績效管理,強化行政問責,堅決糾正部門和行業不正之風,全面提升行政效能。健全“三級督查體系”和“一狀兩考三例”制度,加大重點工作、重點事項和重點項目的督辦力度,嚴格年中和年度考評考核,確保落實效果。

  堅持為民執政,增強感召力。牢固樹立群眾觀念,制定年度調研計劃,開展“走進群眾”活動,提升凝聚群眾、服務群眾和組織群眾的能力。堅持“普惠制”原則,全力辦好順民心、惠民生的實事,筑牢民生“網底”。推行直接聯系和服務群眾機制,探索法律工作者參與信訪化解模式,打造“陽光信訪”,解決一批群眾反映強烈的突出問題,贏得人民群眾的更多信任和更大支持。

  堅持從嚴治政,增強免疫力。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格遵守“六項紀律”。落實政府系統黨風廉政建設主體責任,完善懲治和預防腐敗體系,加大案件查辦力度,做到腐敗“零容忍”。嚴格落實厲行節約規定,嚴控“三公”經費,降低行政成本。強化行政監察和審計監督,推進審計監督全覆蓋。推動誠信體系建設,以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信,形成良好的社會風尚。

  各位代表!九層之臺,起于壘土;千里之行,始于足下。站在新的起點,我們豪情滿懷;實現新的跨越,我們重任在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,進一步解放思想,拼搶機遇,發憤圖強,全力奔跑,為全面開創“創新轉型、后發趕超”的新局面,加快建設“兩江明珠、魅力水城”的新沙洋而努力奮斗!

 

 

 

 

 

  附:名詞解釋(以報告中出現的先后排序)

  三維綱要:省委、省政府提出的“綠色決定生死,市場決定取舍,民生決定目的”。

  三個第一:投資第一、產業第一、工業第一。

  “六個一”項目包聯機制:“一個項目、一名縣領導、一套專班、一名項目秘書、一名駐點秘書、一抓到底”的“六個一”項目包聯機制。

  四個一批:大力推進農業產業化經營和糧油食品加工龍頭企業發展,盡快形成一批在全國同行業有競爭力的龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批50億元的農產品加工園區、一批農產品加工100億元的縣市。

  一高三新:一種現代農業發展新概念,即高效農業,新技術、新品種、新模式。

  三品一標:無公害農產品 、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志 。

  戶戶通:農村直播衛星“戶戶通”,即利用直播衛星為有線網絡未通達的農村地區提供的廣播電視服務。

  村村響:農村智能廣播網,即依托現有廣播電視技術設施和農村網格化設施,在縣、鎮、村建立三級播控平臺,在各村組安裝有線廣播(音柱或高音喇叭),為各級政府和廣大農民提供應急和日常廣播服務。

  供給側改革:從供給 、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展。具體而言,就是要求清理僵尸企業,淘汰 落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。

  “四圈一帶”商業板塊:老城區商業街、金水灣步行街、寶麗景城市商業綜合體、友邦世界城商業綜合體等四大商圈及西荊河商帶。

  一心兩圈三帶:“一心”是沙洋縣城中心城區,“兩圈”是1+5城鎮圈、環長湖經濟圈,“三帶”是襄荊高速沙洋發展帶、荊潛公路沙洋發展帶和五洋公路發展帶。

  四區并進:統籌推進老城區、濱江新區、新港區和沙洋經濟開發區“四區”競相發展,著力打造“城鄉一體”、“產城并進”、“港城聯動”發展新格局。

  四城同創:“十三五”期間,爭創國家級園林城市、文明城市、生態城市和森林城市。

  三環一繞九射:“三環”即外環:西外環-北外環-鐘祥舊口、七里湖、多寶-南外環;二環:工業七路-堅實南路-東環線-工業十路;內環:漢津大道-平湖路-津源大道-洪嶺大道。“一繞”即馬良-高陽-吳集-官垱-李市。“九射”即沙洋-馬良,沙洋-高陽,沙洋-曾集,漢江二橋-高橋-曾集火車站,漢宜路-官垱,沙洋-李市,漢江二橋-多寶,漢江大橋-七里湖,漢江三橋-舊口。

  “五個一批”工程:開發扶持脫貧一批,助學扶智脫貧一批,醫療救助扶持一批,移民搬遷安置一批,政府救助兜底一批。

  飛地經濟:發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續發展或跨越發展的經濟模式。

  “一云”、“三園”、“四帶”、“六鏈”:“一云”指智慧沙洋農業云;“三園”指神州三產融合產業園、農產品加工商貿產業園、農業科技雙創示范園;“四帶”指五洋線自然風光旅游帶、207國道歷史文化旅游帶、江漢運河生態文化旅游帶、濱江自然旅游帶;“六鏈”指優質水稻全產業鏈、雙低油菜全產業鏈、畜禽全產業鏈、特色水產全產業鏈、花卉苗木全產業鏈、果蔬全產業鏈。

  一抗三保:“一抗”是指抗大旱,“三保”是指保飲水安全、保農業生產、保糧食增產。

  “2031”行動計劃:到2017年,實現20家企業進四板,3家企業進新三板,1家企業進創業板。

  全面改薄:全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。

  兩館一站:“兩館”是指圖書館、文化館;“一站”指鄉鎮綜合文化站。

  一感兩度兩率:公眾安全感,社會治安滿意度、政法機關公正執法滿意度和群眾平安創建活動知曉率、參與率。

  雙定雙評:“雙定”是指定崗、定人;“雙評”是指評績、評廉。

  一狀兩考三例:“一狀”是指年初簽訂責任狀;“兩考”是指集中考核、年終考評;“三例”是指例行審計、例行管理、例行監督。

  六項紀律:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

 

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